管理制度才能将20w人运转起来，也只有制度的建立我才能往更高境界冲刺，桂橘不禁想道。　　策论中倒是提到过地方制度建设方面的问答，最根本是乡甲制度，一百户为一甲，五甲为一乡，确立为最根本的基础制度，一户5人左右的情况下一甲为500多人，一乡2500多人，桂橘按照乡甲制度先行规划了80个左右的乡，从其中选出积极分子担任乡长和里长，在每甲设立尉长招募9人，总计10人负责每甲治安，保证甲里的稳定，甲里的一些民事案件交由里长，刑事案件上报乡长直到桂橘。　　中央制度桂橘有不一样的考虑，中央首先下设政事堂（规划分析未来怎么做），财政堂（资金的投入和税收），农业堂（粮食收成，消耗和储备），治安堂（稳定中央和地方乡甲治安），首先设立四大堂，桂橘任四大堂的堂长，在未来建设当中逐渐选出积极努力能干分子进入...

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